根據近期稅收熱點和工作部署，國家稅務總局今天上午9:30在稅務總局網站開展了以“深化稅務行政審批制度改革工作”為主題的在線訪談。國家稅務總局政策法規司副司長靳萬軍就網民關心的問題與網友在線交流。訪談部分內容摘錄如下。

靳萬軍在訪談中表示，2013年以來，國家稅務總局認真貫徹落實國務院關于轉變職能、簡政放權的部署和安排，進一步簡政放權，深化稅務行政審批制度改革，厘清稅務機關與納稅人之間的權利義務責任邊界，避免和防止越位、錯位、缺位，能放的堅決放到位，該管的嚴格管到位，全力推進稅務行政審批制度改革。

已取消69項稅務行政審批事項

[榕樹梧桐]：2013年以來，稅務總局共取消下放多少項行政審批事項？

[靳萬軍]：取消69項、下放2項行政審批事項。

[夜風]：經過大幅度取消行政審批事項后，目前，稅務部門還保留有多少項行政審批事項？

[靳萬軍]：8項。

[晴天]：已取消的69項稅務行政審批事項中已制定后續管理措施的有多少項？

[靳萬軍]：已取消的69項行政審批事項中，65項已發文制定后續管理辦法，其他4項的后續管理措施正在研究制定之中。

[凱旋門]：下放的稅務行政審批事項具體是哪幾項？

[靳萬軍]：“城鎮土地使用稅困難減免審批”和“境外注冊的中資控股企業依據實際管理機構標準判定為中國居民企業審批”2項。

[斗志昂揚]：下放的2項行政審批事項是否制定了后續管理文件？

[靳萬軍]：都制定了，分別是《國家稅務總局關于下放城鎮土地使用稅困難減免審批權限有關事項的公告》（國家稅務總局公告2014年第1號）和《國家稅務總局關于依據實際管理機構標準實施居民企業認定有關問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第9號）。

[上善若水]：保留的稅務行政審批事項都有哪些？

[靳萬軍]：企業印制發票審批、對納稅人延期繳納稅款的核準、對納稅人變更納稅定額的核準、增值稅專用發票（增值稅稅控系統）最高開票限額審批、對采取實際利潤額預繳以外的其他企業所得稅預繳方式的核定、非居民企業選擇由其主要機構場所匯總繳納企業所得稅的審批、印花稅票代售許可。

[喬山]：保留的稅務行政審批事項都是什么性質的權力？

[靳萬軍]：都是行政許可事項審批。

[遠風栩栩]：保留的稅務行政許可事項都由哪一級稅務機關實施？

[靳萬軍]：企業印制增值稅專用發票的發票審批（增值稅專用發票）和非居民企業選擇由其主要機構場所匯總繳納企業所得稅（共同上級稅務機關為稅務總局）的審批（如其機構、場所的共同上級稅務機關為稅務總局），這兩項審批事項由稅務總局實施審批；其他行政許可事項（包括非居民企業選擇由其主要機構場所匯總繳納企業所得稅的審批，如其機構、場所的共同上級稅務機關為省及省以下稅務機關），由省及省（含）以下稅務機關實施國家稅務局審批。

清理80項非行政許可審批事項

[網友17618]：稅務總局清理非行政許可審批事項的最后結果如何？

[靳萬軍]：80項非行政許可審批事項全部清理完華，其中取消57項，調整為其他權力23項。

[網友17545]：根據國務院國發〔2015〕27號決定，“今后不再保留‘非行政許可審批’這一審批類別。各地區、各有關部門……不得以任何形式變相審批。調整為政府內部審批的事項，不得面向公民、法人和其他社會組織實施審批；審批部門要嚴格規范審批行為”，但國家稅務總局稅總發（2015）74號卻在清理審批事項時，又列了一個“其他權力事項”23項，這些所謂其他權力事項仍然是審批和核準性質，為什么要這么做，這不是“明清理，暗保留”嗎？

[靳萬軍]：您好，經過國務院審改辦的認定，這23項權力事項不再是審批和核準事項，而是調整為以下五種性質的權力事項，分別是:具有行政登記性質的事項、具有行政征收性質的事項、具有政策扶持和資金扶持性質的事項、具有行政委托性質的事項、具有行政確認性質的事項。

[網友17606]：“其他權力事項”，國家稅務總局雖然安了個行政登記性質、行政征收性質、行政委托性質、行政確認性質的名，實際上無論是納稅人，還是稅務機關，都認為是審批，而且實質上就是原來審批事項的延續。國家稅務總局保留“其他權力事項”，并不符合國務院只保留行政許可類事項的要求，改革是否應當更徹底一些？

[靳萬軍]：這23項調整為其他權力的事項，目前在辦理的程序上與之前沒有不同，但是在性質上已經不再是行政審批；下一步，我們還將結合推行權力清單制度，通過采取取消、下放、轉移、調整等方式，對其作進一步清理和規范。

國務院第一批取消審批事項中29項涉稅

[王先生]：國務院決定第一批取消62項中央指定地方實施的行政審批事項中包含多少項涉稅事項？

[靳萬軍]：29項。

[歲月蒼蒼]：國務院第一批取消的29項中央指定地方實施的涉稅審批事項中，有哪幾項是新增的？

[靳萬軍]：29項涉稅審批事項中，國務院在清理國務院部門行政審批事項時已取消了25項，本次新取消的4項分別是：“對律師事務所征收方式的核準”、“個人取得股票期權或認購股票等取得折扣或補貼收入個人所得稅納稅有困難的審核”、“對一年期以上返還性人身保險業務免征營業稅的初審”、“企業吸納自主擇業的軍轉干部稅收減免審批”。

這些涉稅事項已取消審批

[永不言棄]：我們是1家新成立的企業，稅務機關現在對申報方式還進行核準嗎？

[靳萬軍]：“對納稅人申報方式的核準”已取消，稅務機關應當告知納稅人申報期限和申報方法，暢通申報渠道，確保納稅人可以根據實際生產經營情況，自主選擇辦稅大廳、郵寄或網上申報等多種方式申報。

[最佳現場]：增值稅一般納稅人資格認定取消后，如何取得一般納稅人資格？

[靳萬軍]：一般納稅人資格認定取消后實行登記制，納稅人向主管稅務機關填報《增值稅一般納稅人資格登記表》并提供稅務登記證件，即可取得一般納稅人資格。

[韜奮]：我們公司想開具紅字增值稅專用發票，應該如何辦理？

[靳萬軍]：你公司可以按照《國家稅務總局關于推行增值稅發票系統升級版有關問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第73號）規定的步驟，在增值稅發票系統升級版中自行開具紅字發票，不需要稅務機關批準。

[橄欖]：我們公司想辦理因國務院決定事項形成的企業資產損失稅前扣除，還需要審批嗎？

[靳萬軍]：該項審批已經取消，應以專項申報的方式向主管稅務機關申報扣除，專項申報扣除的有關事項，按照《企業資產損失所得稅稅前扣除管理辦法》（國家稅務總局公告2011年第25號發布）的規定執行。

[笑顏]：我們是1家境外注冊的居民企業，主管稅務機關的選擇由哪個稅務機關審批？

[靳萬軍]：該事項已不需要審批。按照相關規定，境外注冊中資控股居民企業的主管稅務機關為中國境內主要投資者登記注冊地的主管稅務機關。

[泉水叮咚]：非居民企業股權轉讓選擇特殊性稅務處理是否還需核準？

[靳萬軍]：該事項的行政審批已經取消，非居民企業股權轉讓選擇特殊性稅務處理的，應于股權轉讓合同或協議生效且完成工商變更登記手續30日內向稅務機關備案。

[潛伏]：企業就成本分攤協議是否符合獨立交易原則還需要事前審核嗎？

[靳萬軍]：無需事前審核，企業應自與關聯方簽訂（變更）成本分攤協議之日起30日內，向主管稅務機關報送成本分攤協議副本，并在年度企業所得稅納稅申報時，附送《中華人民共和國企業年度關聯業務往來報告表》。

[網民在線]：匯總納稅企業組織結構變更是否還需要審核？

[靳萬軍]：該事項的行政審批已經取消，匯總納稅企業改變組織結構的，總機構和相關二級分支機構應于組織結構改變后30日內，將組織結構變更情況報告主管稅務機關。總機構所在省稅務局按照《國家稅務總局關于印發〈跨地區經營匯總納稅企業所得稅征收管理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2012年第57號）第29條規定，將匯總納稅企業組織結構變更情況上傳至企業所得稅匯總納稅信息管理系統。

[彩旗飄揚]：我們公司享受財稅〔2014〕75號文件規定的固定資產加速折舊優惠，辦理該優惠政策時應提供哪些資料？

[靳萬軍]：“企業享受符合條件的固定資產加速折舊或縮短折舊年限所得稅優惠的核準”取消后，貴公司在匯算清繳期內，向主管稅務機關提供《企業所得稅優惠事項備案表》即可，但還應當將以下資料留存備查:（1）固定資產的功能、預計使用年限短于規定計算折舊的最低年限的理由、證明資料及有關情況的說明；（2）固定資產加速折舊方法和折舊額的說明；（3）集成電路生產企業認定證書復印件（集成電路生產企業的生產設備適用本項優惠時提供）；（4）縮短折舊或攤銷年限情況說明（外購軟件縮短折舊或攤銷年限時提供）；（5）填報季度預繳申報表之附1-2《固定資產加速折舊（扣除）明細表》（適用于享受財稅〔2014〕75號文件規定政策）。

這些事項已調整為其他權力事項

[一身正氣]：“出口貨物勞務退（免）稅審批”屬于什么性質的權力事項？

[靳萬軍]：“出口貨物勞務退（免）稅審批”已調整為具有行政征收性質的其他權力事項。

[寸心]：“中國稅收居民身份認定”屬于什么性質的權力事項？

[靳萬軍]：“中國稅收居民身份認定”已調整為具有行政確認性質的其他權力事項。

[蘇璟]：“增值稅即征即退審批”屬于什么性質的權力事項？

[靳萬軍]：“增值稅即征即退審批”已調整為具有政策扶持和資金扶持性質的其他權力事項。

[熱心市民]：“對辦理稅務登記（注銷）的核準”屬于什么性質的權力事項？

[靳萬軍]：“對辦理稅務登記（注銷）的核準”已調整為具有行政登記性質的其他權力事項。

審批事項取消后稅務機關如何辦理

[流水]：靳司長您好！請問幾個問題：1.金稅三期對取消非行政許可審批取消后的銜接如何？2.對于原減免稅審批事項，一次性全部取消非行政許可審批后，在后續管理未公布以前，哪些轉為核準減免，哪些轉為備案減免呢，基層稅務機關不好把握？

[靳萬軍]：1、取消非行政許可審批事項后，應當同步修改文件依據、表證單書、征管流程和信息管理系統，以便通過金稅三期系統實現取消后的銜接，最大限度便利納稅人。2、辦理減稅、免稅事項，應當按照2015年4月24日新修訂的稅收征收管理法第33條和其他相關稅收法律、行政法規的規定執行；沒有法律、行政法規規定的，不得對減稅、免稅事項實行審批。

所得稅優惠備案管理如何加強

[寬窄巷子]：企業所得稅優惠事項改為備案管理后，稅務機關將采取哪些措施，加強后續管理？

[靳萬軍]：企業所得稅優惠事項改為備案管理之后，稅務機關的工作重心和管理方式將發生轉變，從“重審批、輕管理”轉移到“重管理，優服務”。稅務機關受理企業優惠事項備案資料時，只是進行形式審核，由納稅人對備案資料的真實性、合法性承擔法律責任。企業享受稅收優惠后，稅務機關將結合企業的納稅申報表信息、備案資料、其它稅收征管信息以及第三方涉稅信息，采取風險提示、評估、稽查等多種有效方式，對企業享受稅收優惠的真實性與合法性實施管理。企業應當根據稅務機關的要求，提交留存備查資料以證明符合稅法規定的優惠條件與標準。

[燕子]：企業享受優惠政策后，匯算清繳期內未備案的怎么辦？

[靳萬軍]：企業已經享受稅收優惠，但在匯繳期間未按照規定備案的，應在發現后及時補辦備案手續，同時提交《企業所得稅優惠事項備案管理目錄》列示優惠事項對應的留存備查資料。稅務機關發現后，應當責令企業限期備案，同時提交《企業所得稅優惠事項備案管理目錄》列示優惠事項對應的留存備查資料。稅務機關審核企業相關資料后符合稅收優惠政策條件的，應當按照稅收征管法有關未按規定報送相關資料處罰。對于經審核不符合稅收優惠政策條件的，應當取消所享受優惠，追繳稅款，加收滯納金。

[匹夫之責]：《國家稅務總局關于發布〈企業所得稅優惠政策事項辦理辦法〉的公告》實施后，此前已經審批、備案的定期減免稅，還需要重新辦理備案手續嗎？

[靳萬軍]：該公告施行前已經履行審批、審核或者備案程序的定期減免稅，不再重新備案。

[玉壺冰心]：稅務機關后續管理發現企業不符合稅收優惠條件，如何處理？

[靳萬軍]：稅務機關后續管理中，發現企業已享受的稅收優惠不符合稅法規定條件的，應當責令其停止享受優惠，追繳稅款及滯納金。屬于弄虛作假的，按照稅收征管法有關規定處理。